（一）前言　

　大陸國家主席習近平12月4日至5日訪問南非，並出席「『中』非合作論壇」峰會，係中共領導人2015年度出訪外交壓軸活動。習近平今年外訪，從4月份年度首訪巴基斯坦至12月份到非洲，一共8次出訪，涉足亞洲、北美、歐洲、非洲14個國家，另出席APEC峰會、金磚五國峰會、G20峰會，以及巴黎全球氣候峰會等國際論壇。全年外訪14國中，有8個是習近平上任後首次到訪，分別為巴基斯坦、白俄羅斯、英國、越南、新加坡、土耳其、菲律賓及辛巴威，從國家分佈看，既有周邊、發展中國家，亦有西方大國，全年外交既有雙邊，也有多邊活動，中共外長王毅總結2015年外交工作稱，「中國特色大國外交」在新形勢下正全面展開。

　　　　（二）8次出訪概況

　（1）4月20日至24日出訪巴基斯坦、印尼：習近平在巴基斯坦簽署「中」巴全天候戰略合作夥伴關係及50多項合作文件，雙方同意以「中」巴經濟走廊為主項目，再以瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產業合作為重點，冀此「1+4」合作佈局推動互利合作，為其「一帶一路」橋頭堡建設奠基；隨後至印尼出席亞非領導人會議及萬隆會議60週年紀念活動，提出「深化亞非合作、拓展南南合作、推進南北合作」三項發展路徑，並闡述中共「構建以合作共贏為核心新型國際關係」新理念。

　（2）5月7日至12日訪問哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯：習近平此行在哈薩克訪問半天，創外訪時間最短紀錄，並至莫斯科出席紀念二戰勝利70週年慶典，共軍首次派出112人組成方隊參加紅場閱兵，總計此次外訪與哈、俄、白三國共簽署各類合作文件與協議近90項，涵蓋經貿、能源、航太、金融、投資、基礎設施等各個領域，旨在加快絲綢之路經濟帶與該三國發展戰略對接融合。

　（3）7月8日至10日到訪俄羅斯烏法：旨在出席金磚國家領導人第7次會晤及上合組織成員領袖理事會第15次會議，習近平與各方簽署及發表聯合聲明、公報、宣言、各領域合作協議，藉此凸顯中共發揮建設性作用，助推「金磚」、「上合」兩組織機制因應新發展機遇，進一步提升中共與有關國家戰略互信。

　（4）9月22日至28日應邀訪美：習近平此訪先出席第3屆美「中」州省長論壇、參觀波音公司與微軟、於美「中」企業家座談會強調中共經濟發展趨勢不會改變後，再前往白宮與美總統歐巴馬會晤，就經濟形勢、氣候變化、南海、人權、網絡、投資環境等交換意見，雙方共達成49項共識成果，簽訂一系列商業合同，迄26日在紐約出席聯合國成立70週年系列峰會，並發表講話闡述其外交理念。

　（5）10月19日至23日訪問英國：此係自2005年以來，中共元首第一次對英國進行正式訪問，習近平前往白金漢宮會見英國女王伊莉莎白二世、在唐寧街10號會見英首相卡麥隆，並前往曼徹斯特參觀曼徹斯特城足球俱樂部，歷時4天訪問，英「中」雙方簽署價值超過300億美元協議，包括中共投資興建位於英格蘭西南部薩默塞特郡之辛克利角核電廠。

　（6）11月5日至6日訪問越南、新加坡：習近平在越南河內提出願在「一帶一路」、「兩廊一圈」架構內，加強「中」越互聯互通等基礎設施建設，以及產能投資貿易合作；另在新加坡與總理李顯龍一致同意，將雙邊關係定位為與時俱進全方位合作夥伴關係，提出願與東協國家共同將戰略夥伴關係，提升到新高度，期間並在新加坡舉行兩岸領導人首次會晤。

　（7）11月14日至19日赴訪土耳其、菲律賓：習近平先出席在土耳其召開G20領導人第10次峰會，以及金磚領導人非正式會晤，隨後轉往馬尼拉出席APEC第23次領導人非正式會議，在兩個峰會上習近平發表主旨演講，強調中共將致力於保持經濟發展，試圖向與會各國傳達樂觀信心。 

　（8）11月29日至12月5日訪問法國、辛巴威、南非：習近平此行先出席巴黎氣候變化大會，發表「攜手構建合作共贏、公平合理氣候變化治理機制」講話，並對此次大會制定應對氣候變化巴黎協議提出建議；12月1日轉赴辛巴威、南非訪問，並出席主持「中」非合作論壇峰會，就推進「中」非全面戰略合作夥伴關係，提出十大合作計劃。

　　　　（三）2015外訪主要意涵

　（1）企藉新型國際關係制訂全球規則：習近平2015年出訪印尼亞非領導人會議，闡述「構建以合作共贏為核心新型國際關係」新理念，隨後外訪足跡遍及歐、亞、美、非洲，企將「中國夢」連結「世界夢」，唱響國際合作，表明中共願與國際成員推動建設該新型國際關係，完善全球治理結構；關於「構建合作共贏為核心新型國際關係」，係中共於2014年11月中共中央外事工作會議提出，外長王毅今年3月大陸「人大」會議表示，該新型國際關係摒棄贏者通吃舊思維，強調對國際秩序和體系進行改革之主張；揆北京此前對美倡導「新型大國關係」未果，現強調「新型國際關係」概念，主因今後與美打交道，亟需呼籲更多國家協助，盼據此新型國際關係構建新秩序。

　（2）為實現「中國夢」鋪設國際環境：中共外交為服務習近平提出「中國夢」，主要任務是推動世界機遇與中共機遇之間相互轉化，促使中共與世界各國良性互動、互利共贏，而「一帶一路」倡議是中共統一內部發展與對外開放、聯繫大陸發展與世界發展、擴大中共與世界各國合作重要規劃；故習近平在巴基斯坦藉「中」巴經濟走廊建設「一帶一路」橋頭堡，在訪問俄羅斯、哈薩克期間，落實絲綢之路經濟帶與俄羅斯「歐亞經濟聯盟建設」、哈薩克「光明之路」新經濟政策對接，在土耳其與出席G20、金磚峰會等國探討相關領域合作潛力；尤其今年下半年，習近平穿梭歐、美、亞、非，儘管每場元首會晤、正式訪問、峰會外交各具目的，卻串起同樣思路，中共冀藉「一帶一路」戰略衝破美國圍堵大陸佈局。

　（3）北京積極搶奪話語權破除圍堵障礙：隨著中共崛起，瀰漫國際間「中國威脅論」消散不去，其對東海、南海主權糾紛採取強硬態勢，更阻礙中共試圖以和平發展形象崛起、為大陸發展創造良好外部環境之路，雖然習近平出訪積極推銷新型國際關係，惟10月下旬啟程訪英前夕，由美國主導、中共被排除在外的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）達成協議，對亟欲搶下全球經濟治理中制度性話語權的中共而言，制訂全球規則挑戰更艱鉅，習近平乃於高規格訪英後，在北京熱烈歡迎德國總理梅克爾、法國總統歐蘭德到訪，隨即出訪越南、新加坡為南海問題「固樁」，並主動促成兩岸分治六十六年來雙方領導人首次正式會面。

　　　　（四）結語

　值此國際大國競爭戰略方向發生位移、力量競爭轉向制度規則競爭之際，習近平近半年來在國際舞臺頻繁亮相，以更積極方式展開全方位外交，尤其習近平今年10月中共中央政治局集體學習發表講話進一步提出，要主動參與並用觀念引領「加強全球治理、推進全球治理體制變革」，凸顯中共刻以「一帶一路」作為與他國利益交換基礎，冀此合作共贏新型國際關係戰略佈局，改變現有國際秩序；觀美主導達成TPP協議因應中共力推區域經濟機制，以及美海軍在南海中共擴建島礁巡航，引發美「中」在南海出現針對「航行自由」的國際法論戰，均說明中共崛起與美國主導的國際秩序已短兵相接，而此即為我國與南海周邊諸國將要面對並需妥慎因應之大國新局。

　
　（來源/中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報第1704期）